อุทาหรณ์คดีปกครอง ถูกให้รับผิดชดใช้ค่าสินไหมทดแทน เพราะอนุมัติเบิกค่าใช้จ่ายไปราชการให้กับ ผู้ไม่มีสิทธิ

ถาม คำสั่งของเทศบาลที่ให้นายกเทศมนตรีรับผิดชดใช้ค่าสินไหมทดแทน กรณีอนุมัติให้เบิกค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการในโครงการสัมมนาปฏิบัติธรรมให้แก่กลุ่มครูที่ไม่ได้อยู่ในโรงเรียนสังกัดของเทศบาล ชอบด้วยกฎหมายหรือไม่ ?

ตอบ การที่นายกเทศมนตรีซึ่งเป็นผู้บังคับบัญชาสูงสุดของเทศบาล มีอำนาจหน้าที่รับผิดชอบการบริหารราชการของเทศบาลให้เป็นไปตามกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้อง ได้อนุมัติให้เบิกค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการโครงการสัมมนาปฏิบัติธรรม (จัดโดยชมรมแห่งหนึ่ง) ให้แก่กลุ่มครูที่ไม่ได้อยู่ในโรงเรียนสังกัดของเทศบาล แต่อยู่ในสังกัด ส.พ.ฐ. โดยไม่ได้ตรวจสอบให้ดีก่อน

เมื่อบุคคลกลุ่มดังกล่าวไม่ได้มีหน้าที่หรือมีส่วนร่วมในการจัดทำบริการสาธารณะด้านการศึกษาตามอำนาจหน้าที่ของเทศบาล อีกทั้งมิได้เป็นโครงการที่เทศบาลจัดขึ้นเอง กรณีจึงไม่อาจถือว่าเป็นการไปปฏิบัติราชการให้เทศบาล จึงไม่เป็นผู้ที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสั่งให้ไปปฏิบัติราชการให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น อันจะถือเป็นเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นที่มีสิทธิเบิกค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการของเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นได้และถือว่าพฤติการณ์ของนายกเทศมนตรีมีลักษณะเป็นการกระทำโดยประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง ทำให้เทศบาลได้รับความเสียหาย อันเป็นการกระทำละเมิดต่อเทศบาล

ดังนั้น การที่เทศบาลมีคำสั่งให้ชดใช้ค่าสินไหมทดแทนในอัตราร้อยละ 10 ของค่าเสียหายตามแนวทางการกำหนดสัดส่วนความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ของกระทรวงการคลัง จึงชอบด้วยกฎหมาย